第177章 新策安民（第1頁）

晨光初露，沈驚鴻已在書房中審閱昨夜擬定的各項章程。蘇卿卿輕手輕腳地走進來，將一盞參茶放在案頭，柔聲道：夫君又是一夜未眠？

沈驚鴻抬頭，握住妻子的手：卿卿，我們正在做一件前所未有的大事。這些章程若得實施，可保大明百年昌盛。

蘇卿卿看著案頭堆積如山的文書，輕聲道：妾身雖不懂軍國大事，但知道夫君所做，都是為了讓百姓過上好日子。

就在這時，門外傳來通報聲：大人，陛下特使到，傳旨即日成立大明振興總署，命大人全權(quán)負責！

一、土地改革：耕者有其田

沈驚鴻接旨后，立即召集心腹幕僚。他深知，要振興大明，必須先從土地問題入手。

諸位，沈驚鴻展開一幅大明田畝分布圖，如今土地兼并嚴重，富者田連阡陌，貧者無立錐之地。我意推行限田令

幕僚中有人倒吸涼氣：大人，此舉恐將觸動天下豪強啊！

沈驚鴻神色堅定：正因為觸動利益，才更要做！參考。。。古制，我擬定如下措施：

他取出一份精心擬定的章程：

第一，清丈天下田畝。由戶部、兵部聯(lián)合組建清丈隊伍，以新式測量工具，重新丈量全國土地。

第二，推行階梯田賦。每人限田百畝，超出部分課以重稅，使大地主無利可圖，自愿出售多余田地。

第三，設立平準田莊。官府出資收購多余田地，以成本價轉(zhuǎn)售給無地農(nóng)民，可分十年償還。

第四，推廣互助合作社。鼓勵小農(nóng)聯(lián)合經(jīng)營，共享耕牛、農(nóng)具，提高生產(chǎn)效率。

一位老成持重的幕僚擔憂道：大人，此舉恐怕會引發(fā)地方豪強激烈反抗。

沈驚鴻淡然一笑：所以我們要分步實施。先在直隸、山東試點，待取得成效后再推廣全國。同時，要讓士兵退伍后優(yōu)先分得田地，他們就是新政最堅定的支持者。

二、五年計劃：循序漸進的振興藍圖

三日后，沈驚鴻向天啟皇帝呈遞了一份《大明振興五年規(guī)劃》：

陛下，臣建議將振興大業(yè)分為三個階段：

第一年：奠基期

·完成直隸、山東土地清丈

·整治黃河險工段

·修通京師至山海關(guān)官道

·在各省設立實學學堂

第二至三年：推廣期

·將新政推廣至江南、中原

·疏浚大運河主干道

·修建東南財賦區(qū)道路網(wǎng)