牛痘之功,澤被天下,吳銘的聲望如日中天。但他并未沉溺于鮮花與贊譽之中,項目經(jīng)理的本能讓他始終保持著對目標(biāo)的清晰認知和未雨綢繆的規(guī)劃。他知道,醫(yī)療領(lǐng)域的成功只是“固本培元”的一環(huán),大明真正的頑疾,深植于其經(jīng)濟體制之中。
在協(xié)助太醫(yī)院推廣牛痘的間隙,他利用可以隨時覲見的便利,開始有計劃地向朱元璋灌輸一些更宏觀的經(jīng)濟理念。他不再局限于具體的技術(shù)細節(jié),而是嘗試描繪更廣闊的藍圖。
這一日,秋高氣爽,朱元璋心情頗佳,在御花園散步時,召吳銘隨行。閑談間,自然而然地又問起了地方民情。
“吳銘,你在大同搞的那個市易區(qū),如今看來,倒還真有些效用。聽說商稅比往年多了不少?”朱元璋看似隨意地問道。
吳銘心中一動,知道機會來了。他恭敬答道:“托陛下洪福,確有微效。然臣以為,此僅是權(quán)宜之計,小打小鬧,未能觸及根本。”
“哦?”朱元璋挑眉,“那你說說,何為根本?”
“陛下,我朝立國以來,重農(nóng)抑商,乃為穩(wěn)固國本,自有其道理。然如今天下漸安,人口滋生,若一味抑商,則百工不興,貨不暢流,民雖勤于稼穡,亦難致富足。民不富,則國用不足;國用不足,則邊餉匱乏,武備不修;武備不修,則北虜屢犯,邊患難平。此乃一環(huán)扣一環(huán)?!眳倾懶⌒囊硪淼貟伋鲇^點,觀察著朱元璋的反應(yīng)。
朱元璋沉吟著,沒有立刻反駁。北疆的巨大軍事壓力和國庫的拮據(jù),是他日夜憂心之事。
吳銘繼續(xù)道:“臣非主張棄農(nóng)經(jīng)商,而是以為,農(nóng)、工、商三者,猶如鼎之三足,缺一不可。重農(nóng)固本,此足最重,然工、商二足亦需堅實,鼎方能穩(wěn)當(dāng),方能承重?!彼昧艘粋€形象的比喻。
“嗯……有些道理?!敝煸熬従忺c頭,“然則,如何讓工、商這二足堅實起來?放任自流,必生兼并奢靡之禍,非國家之福。”
“陛下圣明,洞見萬里!”吳銘先贊一句,隨即拋出核心構(gòu)想,“故臣愚見,不可放任,而應(yīng)‘疏導(dǎo)’與‘管控’并重。或可仿效古人‘劃地而市’之遺意,選擇一兩處地理位置優(yōu)越、便于管控之地,設(shè)立‘經(jīng)濟特區(qū)’?!?/p>
“經(jīng)濟特區(qū)?”朱元璋對這個新詞感到好奇。
“正是?!眳倾懢褚徽?,開始詳細闡述他的“項目規(guī)劃”,“于此特區(qū)內(nèi),試行與外界不同之經(jīng)濟政策。”
“其一,稅制改革:可簡化稅種,降低商稅門檻,甚至對某些新辦之工坊、販運緊缺物資之商隊,給予數(shù)年免稅之期,以吸引投資,鼓勵創(chuàng)新?!?/p>
“其二,商事便利:設(shè)立專門官署,統(tǒng)一辦理商戶登記、契約公證、糾紛調(diào)解等事宜,簡化流程,明確章程,減少吏員勒索刁難之機。”
“其三,鼓勵實業(yè):對于能制造軍國利器、民生急需之物(如新式織機、優(yōu)良農(nóng)具、藥品)之工坊,官府可優(yōu)先采購,甚至提供低息貸款或技術(shù)支持?!?/p>
“其四,有限開放:或可在此特區(qū)內(nèi),嘗試有限度地恢復(fù)市舶司,允許與指定海外番邦進行特定商品之貿(mào)易,以其盈余,補我之不足?!彼俅沃斏鞯靥岢隽撕Q筚Q(mào)易的概念,但限制在“特區(qū)”和“指定”、“特定”的框架內(nèi)。
“其五,嚴格管控:特區(qū)并非法外之地。所有政策皆以法令形式明確,官府監(jiān)管較外界更為嚴格。嚴厲打擊欺行霸市、走私偷稅之舉。且特區(qū)之經(jīng)驗,成功者,方可逐步推廣;若有弊病,則隨時可封閉調(diào)整,不致影響全局。”
吳銘一邊說,一邊暗暗觀察朱元璋的神色。見皇帝雖然眉頭微蹙,陷入沉思,但并未露出不悅之色,便知道有戲。
他最后總結(jié)道:“陛下,此舉如同為大明這艘巨輪,先放下一條小船去探路。小船輕盈,轉(zhuǎn)向容易,若前方水深浪急,于大船無礙;若發(fā)現(xiàn)新航道、新寶藏,則大船可隨之而行。既可收取商稅、活躍經(jīng)濟、豐富物資、穩(wěn)定物價,又可摸索經(jīng)驗,為我朝未來經(jīng)濟立法提供借鑒,更可借此吸引四方人才、匯聚天下財貨,實乃一舉多得!”
朱元璋背著手,在花園小徑上踱步良久。吳銘描繪的藍圖,確實極具誘惑力,尤其是“探索經(jīng)驗”、“不影響全局”、“補充國用”這幾條,說到了他的心坎里。作為一個務(wù)實且渴望為子孫后代奠定萬世基業(yè)的帝王,他并非看不到商業(yè)的價值,只是忌憚其難以掌控的破壞力。而“特區(qū)”這個概念,恰好提供了一個“可控試驗”的解決方案。
“你這想法……很大膽?!敝煸敖K于開口,語氣凝重,“選址何處?又如何確保其不失控?”
吳銘心中狂喜,知道老板心動了!他強壓激動,沉穩(wěn)答道:“選址需慎重。臣以為,可選一處沿海、交通便利,但并非軍事最前沿,且官府掌控力較強之地區(qū)。如……福建泉州、浙江寧波等地,皆有古港基礎(chǔ)。亦可選一內(nèi)陸樞紐,如運河沿岸某府縣。至于管控,需派遣得力干員,賦予專權(quán),直奏天聽,并輔以都察院嚴密監(jiān)察?!?/p>