第188章 老朱正式開海——總理海疆事務衙門（第3頁）

吳銘深知，能否打開局面，關鍵在于立規矩、建體系。他做的第一件事，便是將自己關在值房三日，結合明代實際情況和他所知的現代管理經驗，草擬了一份《海事院章程綱要》。

這份綱要，在當時的官場看來，堪稱“離經叛道”。它明確規定了各房、各司的職責權限，細化了從船舶登記、貨物查驗、稅收征繳到海情上報、水師協調等各項流程，甚至提出了類似“績效考核”的概念，要求對官吏的辦事效率、廉潔程度進行定期考評（KPI的雛形：都察院——謝天謝地，這個煞星總算去禍害別的地方了），并與升遷獎懲掛鉤。

綱要一出，衙內先起了波瀾。一些從六部調來的老資格官吏，習慣了以往推諉拖沓、渾水摸魚的日子，對這等“刻板”、“嚴苛”的章程頗不以為然，私下抱怨“吳大人年輕氣盛，不諳世事”、“海上之事，豈能如賬房算數般斤斤計較”。

吳銘對此心知肚明，但他不動聲色。他選擇了幾個關鍵崗位，安插了絕對心腹，又親自召集全體屬官，逐條講解章程，闡明利害。他沒有用高壓手段，而是擺事實、講道理：“海疆事務，關乎國計民生，更關乎國家安全。一處疏漏，便可能讓‘夜梟’之流有機可乘；一絲貪墨，便可能損及朝廷歲入。唯有規矩分明，權責清晰，方能效率倍增，弊絕風清。”

他更拋出一句重話：“本官受陛下重托，掌此新衙，只認章程，不認人情。有功必賞，有過必罰，絕無姑息！”

一番軟硬兼施，加上皇帝背景的威懾，總算初步壓住了內部的雜音。但真正的挑戰，來自外部。

海事院的設立，直接觸及了多個原有衙門的利益蛋糕。戶部擔心商稅征收權被分走，兵部憂慮水師指揮權受影響，地方督撫則不滿中央直接插手沿海事務。一時間，明槍暗箭，紛至沓來。

有在公文流轉上故意拖延卡殼的，有在提供舊檔資料時含糊其辭甚至篡改的，更有甚者，暗中指使關聯商人，在新設的船舶登記處故意制造糾紛，試探海事院的權威和應對能力。

這一日，寧波府便報來一樁棘手案子：一艘福建籍商船，持有模糊不清的舊式船引，欲運大宗瓷器往琉球，卻拒絕按新章繳納定額稅銀，其背后東家疑似與某位致仕的京官有親。地方市舶司不敢決斷，將皮球踢到了新成立的海事院。

衙內屬官意見不一，有主張強硬執法以立威的，有建議暫緩處理以免樹敵過多的。吳銘仔細查閱了卷宗和《大明律》相關條款，又暗中讓錦衣衛核實了商人背景，心中已有定計。

他并未直接下令抓人，而是親自簽發了一道措辭嚴厲的公文，快馬送至寧波：一，明確指出舊式船引于新衙成立后已失效，需重新登記核驗；二，勒令該船立即補繳稅款，并處以罰金；三，嚴正警告，若再抗法，則扣船拿人，并追究其背后指使之責！同時，他將此事簡要稟明朱元璋，獲得了“依法辦理”的口諭支持。

雷霆手段之下，那商人見海事院態度強硬，且皇帝似乎默許，立刻慫了，乖乖補稅受罰。此事一經傳出，沿海試圖觀望或挑釁的勢力頓時收斂了許多。海事院算是初步站穩了腳跟。

吳銘并未因此松懈，他深知這僅僅是開始。他更加忙碌，白日處理公務、接見各方人員（包括那些心懷鬼胎的試探者），晚間則繼續研究海圖、分析各方匯集來的情報，尤其是關于南洋和三佛齊的蛛絲馬跡。

這日深夜，他正在燈下翻閱古籍中關于三佛齊王室儀制的零星記載，親信長隨悄然入內，遞上一封沒有落款的密信。

“大人，湯晟將軍從沿海派人星夜送來的。”

吳銘精神一振，立刻拆開。信是湯晟親筆，內容簡短卻重要：其在巡查海防時，于一處荒僻礁島發現疑似人為活動的新鮮痕跡，并撿到半塊破損的玉佩，其材質雕工，與吳銘之前所示畫像上的鳥形玉佩極為相似！他已暗中封鎖該區域，加強搜索。

玉佩！荒島！吳銘的心跳驟然加速！這會不會是“星槎”或“霧隱”逃亡途中留下的線索？他們是否就藏匿在沿海某個不為人知的角落？

他立刻鋪開沿海輿圖，根據湯晟描述的位置仔細查找。那是一片暗礁密布、航道險惡的區域，尋常船只絕不會靠近。

“果然最危險的地方就是最安全的地方嗎？”吳銘目光銳利，“或者說，那里有他們必須停留的理由？”

他沉吟片刻，迅速寫下回信：一，表揚湯晟警覺，令其繼續秘密搜索，但切勿打草驚蛇；二，繪制玉佩殘片圖樣，火速送京；三，調派絕對可靠的快船，對該海域進行不間斷監視。

發送密信后，吳銘毫無睡意。海事院的籌建剛有起色，“夜梟”的線索便再次浮現。這兩條線，如同擰在一起的繩索，牽引著他不斷向前。

他走到窗前，望著京都的萬家燈火。新衙初立，百事待興，外有舊制掣肘，內有謎案未解。壓力如山，但吳銘眼中卻燃燒著挑戰的火焰。

“好吧，新公司（海事院）剛完成注冊，團隊還在磨合，競爭對手（舊利益集團）就開始使絆子了。現在項目A（衙門建設）和項目B（追查夜梟）還產生了交叉需求（沿海監控）。”吳銘揉了揉太陽穴，內心OS帶著疲憊與興奮，“這CEO可真不好當。不過，這種從零到一、親手搭建平臺的感覺，確實比單純當個御史刺激多了！”

他回到書案前，繼續投入工作。海事院的燈火，常常亮至黎明。

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