第29章 經(jīng)濟(jì)特區(qū)構(gòu)想（第1頁）

牛痘之功，澤被天下，吳銘的聲望如日中天。但他并未沉溺于鮮花與贊譽(yù)之中，項(xiàng)目經(jīng)理的本能讓他始終保持著對(duì)目標(biāo)的清晰認(rèn)知和未雨綢繆的規(guī)劃。他知道，醫(yī)療領(lǐng)域的成功只是“固本培元”的一環(huán)，大明真正的頑疾，深植于其經(jīng)濟(jì)體制之中。

在協(xié)助太醫(yī)院推廣牛痘的間隙，他利用可以隨時(shí)覲見的便利，開始有計(jì)劃地向朱元璋灌輸一些更宏觀的經(jīng)濟(jì)理念。他不再局限于具體的技術(shù)細(xì)節(jié)，而是嘗試描繪更廣闊的藍(lán)圖。

這一日，秋高氣爽，朱元璋心情頗佳，在御花園散步時(shí)，召吳銘隨行。閑談間，自然而然地又問起了地方民情。

“吳銘，你在大同搞的那個(gè)市易區(qū)，如今看來，倒還真有些效用。聽說商稅比往年多了不少？”朱元璋看似隨意地問道。

吳銘心中一動(dòng)，知道機(jī)會(huì)來了。他恭敬答道：“托陛下洪福，確有微效。然臣以為，此僅是權(quán)宜之計(jì)，小打小鬧，未能觸及根本。”

“哦？”朱元璋挑眉，“那你說說，何為根本？”

“陛下，我朝立國以來，重農(nóng)抑商，乃為穩(wěn)固國本，自有其道理。然如今天下漸安，人口滋生，若一味抑商，則百工不興，貨不暢流，民雖勤于稼穡，亦難致富足。民不富，則國用不足；國用不足，則邊餉匱乏，武備不修；武備不修，則北虜屢犯，邊患難平。此乃一環(huán)扣一環(huán)。”吳銘小心翼翼地拋出觀點(diǎn)，觀察著朱元璋的反應(yīng)。

朱元璋沉吟著，沒有立刻反駁。北疆的巨大軍事壓力和國庫的拮據(jù)，是他日夜憂心之事。

吳銘繼續(xù)道：“臣非主張棄農(nóng)經(jīng)商，而是以為，農(nóng)、工、商三者，猶如鼎之三足，缺一不可。重農(nóng)固本，此足最重，然工、商二足亦需堅(jiān)實(shí)，鼎方能穩(wěn)當(dāng)，方能承重。”他用了一個(gè)形象的比喻。

“嗯……有些道理。”朱元璋緩緩點(diǎn)頭，“然則，如何讓工、商這二足堅(jiān)實(shí)起來？放任自流，必生兼并奢靡之禍，非國家之福。”

“陛下圣明，洞見萬里！”吳銘先贊一句，隨即拋出核心構(gòu)想，“故臣愚見，不可放任，而應(yīng)‘疏導(dǎo)’與‘管控’并重。或可仿效古人‘劃地而市’之遺意，選擇一兩處地理位置優(yōu)越、便于管控之地，設(shè)立‘經(jīng)濟(jì)特區(qū)’。”

“經(jīng)濟(jì)特區(qū)？”朱元璋對(duì)這個(gè)新詞感到好奇。

“正是。”吳銘精神一振，開始詳細(xì)闡述他的“項(xiàng)目規(guī)劃”，“于此特區(qū)內(nèi)，試行與外界不同之經(jīng)濟(jì)政策。”

“其一，稅制改革：可簡(jiǎn)化稅種，降低商稅門檻，甚至對(duì)某些新辦之工坊、販運(yùn)緊缺物資之商隊(duì)，給予數(shù)年免稅之期，以吸引投資，鼓勵(lì)創(chuàng)新。”

“其二，商事便利：設(shè)立專門官署，統(tǒng)一辦理商戶登記、契約公證、糾紛調(diào)解等事宜，簡(jiǎn)化流程，明確章程，減少吏員勒索刁難之機(jī)。”

“其三，鼓勵(lì)實(shí)業(yè)：對(duì)于能制造軍國利器、民生急需之物（如新式織機(jī)、優(yōu)良農(nóng)具、藥品）之工坊，官府可優(yōu)先采購，甚至提供低息貸款或技術(shù)支持。”

“其四，有限開放：或可在此特區(qū)內(nèi)，嘗試有限度地恢復(fù)市舶司，允許與指定海外番邦進(jìn)行特定商品之貿(mào)易，以其盈余，補(bǔ)我之不足。”他再次謹(jǐn)慎地提出了海洋貿(mào)易的概念，但限制在“特區(qū)”和“指定”、“特定”的框架內(nèi)。

“其五，嚴(yán)格管控：特區(qū)并非法外之地。所有政策皆以法令形式明確，官府監(jiān)管較外界更為嚴(yán)格。嚴(yán)厲打擊欺行霸市、走私偷稅之舉。且特區(qū)之經(jīng)驗(yàn)，成功者，方可逐步推廣；若有弊病，則隨時(shí)可封閉調(diào)整，不致影響全局。”

吳銘一邊說，一邊暗暗觀察朱元璋的神色。見皇帝雖然眉頭微蹙，陷入沉思，但并未露出不悅之色，便知道有戲。

他最后總結(jié)道：“陛下，此舉如同為大明這艘巨輪，先放下一條小船去探路。小船輕盈，轉(zhuǎn)向容易，若前方水深浪急，于大船無礙；若發(fā)現(xiàn)新航道、新寶藏，則大船可隨之而行。既可收取商稅、活躍經(jīng)濟(jì)、豐富物資、穩(wěn)定物價(jià)，又可摸索經(jīng)驗(yàn)，為我朝未來經(jīng)濟(jì)立法提供借鑒，更可借此吸引四方人才、匯聚天下財(cái)貨，實(shí)乃一舉多得！”

朱元璋背著手，在花園小徑上踱步良久。吳銘描繪的藍(lán)圖，確實(shí)極具誘惑力，尤其是“探索經(jīng)驗(yàn)”、“不影響全局”、“補(bǔ)充國用”這幾條，說到了他的心坎里。作為一個(gè)務(wù)實(shí)且渴望為子孫后代奠定萬世基業(yè)的帝王，他并非看不到商業(yè)的價(jià)值，只是忌憚其難以掌控的破壞力。而“特區(qū)”這個(gè)概念，恰好提供了一個(gè)“可控試驗(yàn)”的解決方案。

“你這想法……很大膽。”朱元璋終于開口，語氣凝重，“選址何處？又如何確保其不失控？”

吳銘心中狂喜，知道老板心動(dòng)了！他強(qiáng)壓激動(dòng)，沉穩(wěn)答道：“選址需慎重。臣以為，可選一處沿海、交通便利，但并非軍事最前沿，且官府掌控力較強(qiáng)之地區(qū)。如……福建泉州、浙江寧波等地，皆有古港基礎(chǔ)。亦可選一內(nèi)陸樞紐，如運(yùn)河沿岸某府縣。至于管控，需派遣得力干員，賦予專權(quán)，直奏天聽，并輔以都察院嚴(yán)密監(jiān)察。”