第15章 深入基層調(diào)研（第1頁(yè)）

府衙內(nèi)部的“管理優(yōu)化”初見(jiàn)成效，至少讓吳銘手頭的工作有了清晰的脈絡(luò)和可調(diào)遣的人手。但他深知，坐在衙門(mén)里看報(bào)表、聽(tīng)匯報(bào)，永遠(yuǎn)無(wú)法真正了解邊地的實(shí)際情況。尤其是秋糧征收和流民安置這兩大難題，必須下沉到一線才能找到癥結(jié)。

于是，他換上一身半舊的棉布直裰，打扮得像個(gè)普通的讀書(shū)人或小吏，開(kāi)始了他的“田野調(diào)查”。他沒(méi)讓太多人跟隨，只偶爾叫上一兩個(gè)對(duì)地方情況熟悉的戶(hù)房老吏或是他自己覺(jué)得還算得用的年輕書(shū)吏趙小乙。

第一站：城外的村落。

大同府周邊土地相對(duì)貧瘠，氣候寒冷，作物生長(zhǎng)期短，產(chǎn)量本就不高。吳銘走訪了幾個(gè)村子，看到的多是面黃肌瘦的農(nóng)夫和衣不蔽體的孩童。

他走進(jìn)田間地頭，和正在收割黍米（一種耐寒的粗糧）的老農(nóng)閑聊。

“老丈，今年收成如何？”

老農(nóng)看著眼前稀稀拉拉的穗頭，嘆了口氣：“唉，能咋樣？就這點(diǎn)玩意，交了糧，剩下的也就剛夠糊口到開(kāi)春，還得指望老天爺賞臉，冬天別太冷。”

“稅糧……重嗎？”吳銘小心地問(wèn)。

老農(nóng)警惕地看了看四周，壓低聲音：“重倒也說(shuō)不上比往年更重，朝廷的額數(shù)是有定的。可是……”他欲言又止。

“可是什么？”

“可是……損耗大啊！”老農(nóng)終于忍不住抱怨，“糧食從地里收到場(chǎng)上，要損耗；晾曬脫粒，要損耗；運(yùn)到官倉(cāng)，一路顛簸，更要損耗！這些損耗，最后都得攤到俺們頭上！一百斤糧，最后能按八十斤算俺們繳足，就算碰上青天大老爺了！”

吳銘心里一沉。「運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)損耗，這是個(gè)大問(wèn)題。但其中有多少是自然損耗，多少是人為的‘漂沒(méi)’？」

他又問(wèn)：“除了稅糧，可還有其他攤派？”

老農(nóng)臉色更苦了：“怎么沒(méi)有？衛(wèi)所的軍爺們下來(lái)催糧，腳錢(qián)辛苦錢(qián)總要給些吧？官府修橋補(bǔ)路，要出夫役吧？有時(shí)候還得攤派些草料、柴火……林林總總，加起來(lái)也不少哩！”

吳銘默默記下。「正稅之外的隱性負(fù)擔(dān)，可能比正稅更壓垮農(nóng)民。」

第二站：官倉(cāng)和運(yùn)輸路線。

吳銘去看了府城附近的官倉(cāng)。倉(cāng)廩看上去還算整齊，但管理顯然有問(wèn)題。他發(fā)現(xiàn)入庫(kù)糧食計(jì)量工具不統(tǒng)一，甚至有明顯的誤差；倉(cāng)儲(chǔ)條件簡(jiǎn)陋，防潮防鼠措施不足；看守倉(cāng)廩的倉(cāng)夫老弱居多，精神萎靡。

他還沿著主要的運(yùn)糧道路走了一段。道路坑洼不平，遇到雨天必然泥濘難行。運(yùn)糧多用牛車(chē)、騾車(chē)，效率低下，顛簸確實(shí)會(huì)導(dǎo)致灑落和損耗。

「基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理粗放，這是客觀困難。但也是可以改進(jìn)的。」吳銘琢磨著，「統(tǒng)一度量衡，改善倉(cāng)儲(chǔ)，整修道路，或許能減少一部分損耗。」

第三站：流民聚集點(diǎn)。

大同以北戰(zhàn)亂更多，時(shí)常有不堪韃靼騷擾或活不下去的百姓南逃而來(lái)，聚集在城郊一些臨時(shí)搭建的窩棚里。吳銘看到的情景觸目驚心：男女老少面有菜色，衣衫襤褸，擠在低矮潮濕的窩棚里，眼神麻木絕望。府衙雖設(shè)了粥棚，但那清可見(jiàn)底的稀粥，顯然只能吊著命。

他找到一個(gè)看起來(lái)像是讀過(guò)幾天書(shū)的老者詢(xún)問(wèn)。

“老人家，從何處來(lái)？為何南遷？”

老者咳嗽著，斷斷續(xù)續(xù)地說(shuō)：“從豐州那邊逃來(lái)的……韃子來(lái)了好幾次，搶糧搶牲口，還抓人……實(shí)在活不下去了……聽(tīng)說(shuō)大同這邊有朝廷賑濟(jì)，就拖家?guī)Э谶^(guò)來(lái)了……”

“府衙可曾安置？”