第33章 諫言國策關(guān)注民生（第1頁）

憑借在皇室健康管理項(xiàng)目上積累的信任資本，以及牛痘推廣帶來的巨大聲望，吳銘在朝堂上的話語權(quán)悄然提升。他不再滿足于僅僅提出具體的技術(shù)性建議（如牛痘、特區(qū)），而是開始嘗試觸及更深層次的結(jié)構(gòu)性問題——那些真正導(dǎo)致民生困苦、國庫空虛的頑疾。

他知道這極其危險(xiǎn)，如同在懸崖邊跳舞。但他更知道，若只治標(biāo)不治本，大明這艘巨輪終將再次陷入歷史的循環(huán)。他必須謹(jǐn)慎地、有策略地拋出他的想法，進(jìn)行“壓力測試”。

他的切入點(diǎn)，選擇了賦役制度和基層治理。

這日朝會(huì)，議事完畢，朱元璋照例問了一句：“諸卿可還有本奏？”

通常此時(shí)，便是無事退朝。但吳銘深吸一口氣，出列躬身：“臣，有本奏。”

所有人的目光瞬間聚焦在他身上。這個(gè)“惹事精”又要說什么？

朱元璋似乎也習(xí)慣了，抬了抬下巴：“講。”

“陛下，”吳銘聲音清晰，盡量讓語氣顯得懇切而非指責(zé)，“臣近日整理牛痘推廣各地反饋之文書，見聞雖多為疫病防控之事，然其間亦夾雜諸多地方民情。臣憂心發(fā)現(xiàn)，各地賦役征收，仍存諸多積弊，小民困苦，恐傷陛下愛民之心，亦損國家長治久安之基。”

這話開頭開得穩(wěn)，先表忠心，再擺問題。

朱元璋眉頭微皺：“賦役乃國之根本，自有成法。有何積弊？”

“臣愚見，其弊非在成法不善，而在施行之失察，積久而成疾。”吳銘謹(jǐn)慎地選擇詞語，“其一，乃田畝不清，賦稅不均。雖洪武初年曾大造黃冊、魚鱗冊，然歷時(shí)已久，豪強(qiáng)之家或詭寄田地，或投獻(xiàn)人口，隱漏稅賦，將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁于小民。富者田連阡陌而賦輕，貧者無立錐之地而役重，此非陛下立法之本意！”

這話點(diǎn)出了土地兼并和賦稅轉(zhuǎn)嫁的核心問題，不少官員臉色微變。

“其二，乃里甲之困，雜役無窮。”吳銘繼續(xù)道，“小民應(yīng)役，本是常理。然地方官府往往借興修水利、遞運(yùn)官物等名目，額外攤派，征發(fā)無度。且里長、甲首往往由富戶輪流充當(dāng)，其等常借此欺壓良善，盤剝鄉(xiāng)里，甚至將自身之役轉(zhuǎn)嫁貧戶。致使百姓畏役如虎，甚至棄田逃亡，戶口凋零，朝廷反而失了稅源！”

他描述的正是明代中后期嚴(yán)重的“役困”問題，此時(shí)已現(xiàn)端倪。

“其三，乃征繳之弊，胥吏之害。”吳銘的聲音提高了一些，“征收錢糧，本是胥吏職責(zé)。然其等往往利用信息不對(duì)等……呃，利用百姓不明章程，或夸大損耗，或隱瞞優(yōu)惠，或拖延辦理，從中勒索錢糧，敲詐勒索，‘非正式’征收遠(yuǎn)超正稅！此等胥吏，猶如倉鼠，蛀空國基，離間君臣！”

他幾乎將基層胥吏的腐敗行為赤裸裸地揭露出來，引得不少官員，尤其是地方出身的官員，面露不豫之色。因?yàn)檫@觸及了無數(shù)人的灰色利益。

朝堂上一片寂靜。吳銘所說的，并非什么新鮮事，幾乎是公開的秘密。但如此直接地在朝堂上系統(tǒng)提出，并直指制度執(zhí)行層面的深層弊端，還是第一次。

一位戶部侍郎忍不住出列反駁：“吳知事此言，未免以偏概全！賦役征收，自有法度，豈能因個(gè)別胥吏不法，便否定全盤？且清丈田畝、整頓吏治，牽一發(fā)而動(dòng)全身，談何容易！”

立刻有幾人附和。

吳銘早有準(zhǔn)備，不慌不忙道：“下官并非否定全盤，正是欲維護(hù)法度之尊嚴(yán)！然疥癬之疾，久而不治，亦成心腹之患！下官亦知此事艱難，故并非主張即刻大變，而是懇請陛下關(guān)注此弊，徐徐圖之。”

他話鋒一轉(zhuǎn)，拋出幾個(gè)看似具體、實(shí)則意在引子的“建議”：

“譬如，可否選擇一兩縣試點(diǎn)，重新清丈田畝，核實(shí)戶口，做到賦役均平？或可嘗試簡化役法，將部分雜役折銀征收，再由官府雇人應(yīng)役，減少胥吏插手環(huán)節(jié)？甚至可嘗試‘官紳一體當(dāng)差納糧’之念（他極其謹(jǐn)慎地提出這個(gè)概念），以示公平，減輕貧戶負(fù)擔(dān)？”

“官紳一體當(dāng)差納糧”八個(gè)字一出，如同在油鍋里滴進(jìn)了冷水，朝堂瞬間炸開了鍋！

“荒謬！”

“此乃動(dòng)搖國本之言！”

“士大夫乃國家棟梁，豈能與黔首同役？成何體統(tǒng)！”

“吳銘！你究竟是何居心？！”