第214章 定鼎新章 中樞再造（第1頁）

假幣大案的塵埃落定，如同一場凜冽的秋霜，雖肅殺了些許枝葉，卻也使帝國的根基更為清晰地暴露出來。天啟皇帝朱由校在震怒與痛心之余，對沈驚鴻那“立規制，明職守，方能持久”的論斷，有了錐心刺骨的理解。若非那新設的“寶鈔辨驗司”以其專業與鐵證，死死咬住線索，僅憑以往三法司互相推諉、廠衛側重刑訊的模式，恐怕難以如此迅捷、精準地斬斷成國公府那盤根錯節的勢力。

此案如同一面高懸的明鏡，照出了大明現行中樞機構的沉疴積弊：部院之間權責交錯，如工部、戶部、內府在工程物料管理上糾纏不清；諸多新興要務無主官之衙，如格物之學、路礦之政、萬邦商賈往來；更有那決策與執行鏈條的冗長低效，遇事則議而不決，決而不行。帝國的新幣、鐵路、火器、海貿，正如同奔涌的洪流，沖擊著陳舊而笨拙的行政堤壩。

沈驚鴻深知，技術之革新終有極限，若上層建筑不能隨之演進，一切成果終將被僵化的體制所吞噬。是時候，為這運行了二百余年的大明軀體，進行一次刮骨療毒般的再造了。他汲取了來自未來視野中那“職能清晰、權責對等、系統協作”的智慧精髓，結合大明現狀，開始伏案起草那份名為《定鼎新章以理萬機疏》的宏大綱領。

此后的數月，沈驚鴻幾乎將自己隔絕于值房與文牘之中。他調閱了自洪武至萬歷所有關于官制改革的奏議，細析六部、都察院、通政司、大理寺等衙門的實際運作與權責邊界，更與徐光啟、張文昇等志同道合的實干派官員反復推演。他的目標，并非全盤推倒重來，而是在舊有骨架之上，進行“功能重整與肌體再生”，旨在構建一個“權責相宜、術業專攻、運轉協調、監督有力”的新中樞。

這份奏疏的撰寫，堪稱嘔心瀝血。既要確保新體系的先進與前瞻，又須慮及大明的政治傳統、官僚群體的承受之限，以及皇帝那至高無上的權柄。他將未來政府的部門理念，巧妙地融入符合明代認知的命名與職能描述之中，力求做到“師其意而不泥其跡”。

終于，在一個天高云淡的秋日，這份承載著沈驚鴻無數心血與期望的萬言奏疏，被鄭重呈至天啟皇帝御前。

朱由校展開奏疏，立刻被其中磅礴的氣魄與縝密的思慮所吸引。開篇并未急于列陳條框，而是痛陳當下朝局“政出多門、事權不一、遇事推諉、效率低下”之四大痼疾，并以假幣案、漕運改革、軍械制造中的實例為證，直言此乃束縛帝國騰飛之最大枷鎖。

繼而，奏疏提出了“歸并職能、填補空白、強化核心、理順關系”的十六字革新方針。緊接著，便是那石破天驚的具體構架：

一、確立“內閣—諸部院”兩級決策執行之體。明確內閣為最高決策與協調之所，專注于國之大政、方略規劃與跨部事務調和。其下，則對原有六部及其他機構進行大刀闊斧的整合與新設，形成“十二部、三院、兩司”的新中樞格局。

二、改組與新建各部院如下（核心部分）：

1。吏部：保留，職能強化。統掌文官銓選、考功、勛績，為“文官人事總樞”。

2。財政部（原戶部核心職能）：職能專注“國家度支、稅賦、倉廩、錢法”，成為真正的“國家財賦總管”。將其原有的部分工程、戶籍管理職能剝離。

3。禮部：保留，但職能拆分。主要執掌“禮儀、祭祀、朝貢、藩屬往來”。將其教育與科舉管理職能大部劃出。

4。兵部：保留，職能聚焦于“軍事行政、武官選授、輿圖、驛傳、馬政”，與即將成立的“國防部”形成軍政、軍令之協調。

5。刑部：保留，職能優化。專司“國家律法修訂、復核天下刑名重案”，與都察院、大理寺權責進一步厘清。

6。工部：大規模拆分重組。保留“重大官營工程營造、官辦工坊管理”，將其水利、交通、城建等職能剝離。

7。新設“國防部”：整合原五軍都督府部分職能（如作戰規劃、訓練）及兵部部分職能，作為“軍事建設與方略指揮之核心”，直接對皇帝與內閣負責，與兵部形成“令”與“政”之配合制衡。沈驚鴻于奏疏中力陳其必要性，并建議由深得帝心之宿將出任。

8。新設“文教部”：整合原禮部所轄之國子監、地方官學體系，以及格物學堂、女子學堂等新興學府，統一管理“天下教化、科舉革新與各類學堂事務”。

9。新設“科技部”：于“格物院”基礎上擢升，成為“格物致用之總匯”，負責格物學規劃、督研、推廣與行業標準制定，并與“工業部”協同。

10。新設“工業部”：整合原工部部分職能、戶部部分職能及內府作坊管理權，負責“礦冶、制造、百工之政令，及新興之路等事”。此為帝國工業化之引擎。

這章沒有結束，請點擊下一頁繼續閱讀！