第178章 天災考驗與新政轉機（第3頁）

他首先改革了稅收制度，推行攤丁入畝，減輕貧民負擔；

其次創設海關總署，擴大海外貿易稅收；

最重要的是推行工程融資制，允許民間資本參與基礎設施建設。

以往修路筑橋，全賴國庫，而今可許商民投資，建成后分享收益。沈驚鴻在給天啟帝的奏疏中寫道，如此可解錢財之困，加速工程之進。

這一創新很快見到成效。江南富商集資百萬兩，請求修建蘇州至杭州的蘇杭官道；山西商幫投入五十萬兩，參與黃河堤防加固工程。

七、制度完善：長治久安之基

天啟十一年底，經歷天災考驗的新政更加完善。沈驚鴻借機推動了一系列制度創新：

成立應急賑災司，建立從中央到地方的快速反應機制；

設立工程質量監，制定嚴格的工程標準；

創建災情預警制，在全國設立觀測網絡。

更重要的是，他推動了數據化管理：

各項工程都要有詳細記錄，用工多少、用料幾何、成效如何，都要造冊備案。如此方可總結經驗，優化方案。

八、民心所向：新政的根基

當沈驚鴻以閣臣身份巡視災區時，看到的是煥然一新的景象。

在四川，新式學堂里書聲瑯瑯，孩子們在學習《格物啟蒙》；

在河南，新修的堤防巍然屹立，田地里冬小麥長勢喜人；

在江南，新式水車緩緩轉動，疏浚后的河道舟楫往來。

沈閣老的德政在民間廣為傳頌。許多地方甚至自發修建沈公祠，感念他的再造之恩。

一位老農的話道出了百姓的心聲：往年遭災，官府只會催糧逼稅。沈閣老來了，不但救災，還帶我們修路筑堤，這是實實在在為我們謀福利啊！

九、深謀遠慮：強國之路

回京途中，沈驚鴻對隨行官員說：

經此天災，我更深知基建之重要。我們要建立的，是一個路通、水治、倉實、民安的強大帝國。

在給天啟帝的密奏中，他系統地闡述了強國方略：

陛下，臣觀古今興衰，強國必先強基。請準臣推行十年強基計劃：五年之內，建成貫通南北、連接東西的官道網；十年之內，完成主要江河治理，建成全國糧食儲備體系。。。

夜幕降臨，內閣值房內燈火通明。沈驚鴻正在審閱各地報送的工程進度。墻上那幅巨大的《大明振興規劃圖》上，一條條紅線正在變成通衢大道，一個個標記正在化為現實工程。

這位最年輕的閣臣，正用自己的智慧和魄力，為這個古老的帝國鋪設一條通往強盛的道路。而這一切，才剛剛開始。

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