第247章 改編漢軍（第2頁）

對此，劉辯早有預謀，準備從幾個方面入手，與眾臣開始商議。

“朕欲將大漢軍隊分為四個部分。”

“第一個部分，為精銳漢軍，由南北軍、飛熊軍等構成，哪怕是和平時代，也要保證武器裝備和人員配給，精銳漢軍只接受朕圣旨調動，未得王詔，不得私自離開駐地。”

精銳漢軍的調動權，可以根據他的意志，下放到尚書臺或者丞相手中，授權他們擬詔調兵。

當然，剝奪人家起草詔書的權利，就可以隨時收回權利。

為了避免精銳漢軍生亂，還需要加上虎符、每隔幾年調換將領等諸多保險。

最后就是精銳漢軍需要有遏制手段，試想最極端的情況，比如天子被困于深宮，各軍皆反，朝廷該如何應對？

那就輪到第二個部分登場了。

“其二，各州地方軍整編，與南北軍相同，一營三千人，則一校尉統領，司馬、長史等輔佐，州兵至多五營，有都督統領，戰事御敵，閑時治安、耕種、收獲，地方軍駐守城外，平常時間不得擾民，地方軍調動權由太尉及朝廷負責。”

都督掌州兵，需要人制約。

州牧正合適。

“地方軍糧草由州牧供給，州牧對消耗、撥付的糧草需向朝廷做詳細稟告。”

州牧并無兵權，只負責處理州郡政事、民生之類的，如果都督為禍一方，州牧可拒絕供給糧草，使其斷糧。

都督要是急眼了想進城，州牧關起大門，號召鄉里及衙役守城，雖說不一定能守住，但不至于半個月就丟了全州幾十個縣吧？

只要朝廷反應過來，調其他州郡的兵，或者精銳前去鎮壓，戰事可輕松平息。

當然，州牧同樣需要制約。

那就該刺史登場了。

常理來說，刺史和州牧平級，想讓刺史制約州牧很難。

難，說明朝廷不舍得放權。

如果能保護好刺史，人家彈劾一個你查一個，哪怕彈劾錯了，也不要懲戒太兇，一定能起到作用。

“御史大夫及御史臺，給朕拿出魄力，好好的給天下刺史撐腰，彈劾一個，派一波巡察御史下去，杜絕任何人為禍一方。”

陶謙眼睛那叫一個亮。

御史大夫的職位尤其尷尬，從三公慢慢淪為九卿，甚至在九卿中都沒什么話語權。

現在看來，御史臺在他的手上，或許能與尚書臺平起平坐。